在我看来，工商银行的借款凭证应该算作合同。借款凭证上写得明明白白，借款人向银行借了多少钱，什么时候还，违约了要承担什么后果。这不就是合同的要素吗？
借款凭证的法律效力
有人可能会说，借款凭证上没有借款人的签名，所以没有法律效力。但是，根据《合同法》的规定，合同成立不需要双方签字，只要双方意思表示一致就可以了。借款凭证上盖有银行的公章，证明银行已经接受了借款人的借款申请，双方意思表示一致，所以借款凭证具有法律效力。
借款凭证的作用
借款凭证的作用有很多。首先，它是借贷关系的证明。如果借款人不还钱，银行可以凭借借款凭证向法院起诉。其次，借款凭证可以作为银行资产的证明。银行把借款发放给借款人，就增加了银行的资产。借款凭证就是银行资产的证明之一。
借款凭证的风险
借款凭证也有一定的风险。如果借款凭证丢失或被盗，可能会被不法分子利用。因此，借款人一定要妥善保管好借款凭证。如果借款凭证丢失或被盗，要及时向银行挂失。
总结
工商银行的借款凭证属于合同，具有法律效力。借款凭证的作用有很多，但也有丢失或被盗的风险。因此，借款人一定要妥善保管好借款凭证。
